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擴大普惠托育規模 滿足百姓需求

2024-03-11 10:53:27

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    加強托幼一體化建設

    一直以來,讓每一名兒童都能享有幸福童年是全黨全社會的共同心愿。隨著我國人口規模和結構的變化,部分區域出現托育服務有效供給不足等情況。全國政協委員、北京市北海幼兒園園長柳茹建議,要加強托幼一體化建設,支持嬰幼兒健康成長。

    柳茹長期從事幼兒教育工作。她在調研中發現,目前我國學前教育主要聚焦3—6歲兒童的保育與教育,而0—3歲嬰幼兒托育還較為薄弱。按照“十四五”規劃綱要中每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數要求計算,到2025年,托位數要達到約600萬個,而目前僅有200萬個,缺口約達400萬個。

    “支持有條件的幼兒園利用自身資源優勢延伸提供托育服務,是托育市場與幼兒園市場的共同需求,也是優化調整資源布局,推動學前教育可持續發展的前瞻性舉措。”柳茹說。

    推進托幼一體化,難點在哪里?

    “托幼一體化建設是系統工程,需要各方力量支持,才能獲得良性發展。”柳茹認為,推進托幼一體化,要在管理體制、保障機制等“一體化”上下功夫。

    在不少地方,托育和幼兒園管理分屬不同職能部門。柳茹建議:“構建統一的管理體制,明確主管部門與相關部門職責,完善部門間協調合作機制。”

    在保障機制上,柳茹建議,逐步加大對學前教育的財政支持和保障,對開辦普惠性托班的民辦幼兒園給予補貼。同時,進一步落實0—3歲嬰幼兒托育服務的行業標準和規范要求,促進托育服務健康發展。

強化托育的公共服務屬性

    托育解決的是民生大事,體現的是“民生托底”。今年全國兩會,代表委員關注的托幼一體化問題,也是中國兒童中心副主任楊彩霞心頭的大事。

    國家衛健委發布的數據顯示,截至2022年,我國有超過三成的嬰幼兒家庭有托育需求,社區就近托育服務的市場需求十分旺盛,但入托率不高。

    如何擴大普惠托育規模,滿足托育需求?楊彩霞表示,普惠托育還需鼓勵多元特色發展,不能“一刀切”。要加強頂層設計,推動托育公辦和市場多方力量有機結合,同時加大公辦托育兜底支持,構建多元普惠托育體系,鼓勵“1+N”的社區托育服務模式,即依托1個示范性托育機構帶動N個嵌入式、分布式、連鎖式、專業化的社區普惠托育分園共同發展的建設模式。

    “解決托育貴重點要降低托育成本。”楊彩霞建議,強化托育的公共服務屬性,加大各級財政投入,逐步把托育納入基本公共服務體系,統籌運用現有財政資源,建立專項資金保障,給托育機構一定的補貼;鼓勵有條件的機關、企事業單位、街道、社區等單位因地制宜,給予托育園用房、減免房租、提供閑置資源等支持,降低托育成本。

    “要特別注意師資專業性問題,首先需要幼兒園教師改變觀念,2—3歲兒童和3—6歲兒童的教育理念和方法不能一概而論。”楊彩霞表示,當前形勢下,托幼一體化是趨勢,但是要明標準、嚴準入、強培訓。

    楊彩霞建議,各地早日出臺幼兒園辦托的指南,設置建設標準,嚴格準入、培訓機制,為各地托育工作提供參考。